招標(biāo)采購辦發(fā)展史

 

隨著醫(yī)院事業(yè)的發(fā)展，招標(biāo)采購辦公室在院領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷和正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全科同志的艱辛努力下，從2007年至2012年走過了六年的工作歷程，醫(yī)院的招標(biāo)采購工作逐步走上了規(guī)范化、制度化的道路，回顧六年的科室發(fā)展歷程，大致經(jīng)歷了兩個階段：

一、創(chuàng)立階段（2007年）

2007年初，醫(yī)院按照省衛(wèi)生廳《關(guān)于印發(fā)（全省醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)藥品、器械、基建項(xiàng)目實(shí)行公開集中招標(biāo)采購管理的規(guī)定）的通知》的文件要求，為規(guī)范醫(yī)院在招標(biāo)采購過程中，部分科室工作人員既當(dāng)裁判員又當(dāng)運(yùn)動員的不合理情況，提高招標(biāo)采購工作的透明度，成立了招標(biāo)采購辦公室。

全年采購設(shè)備17臺（件），累計(jì)金額：996.8萬元，采購中標(biāo)藥品1446種，同時(shí)對未中標(biāo)而科室確需使用的藥品，由醫(yī)院組織專家評委、藥事管理委員會進(jìn)行認(rèn)真討論篩選，最終確定出630種藥品進(jìn)入臨床使用，確保了臨床患者的用藥。

二、科室發(fā)展階段（2008年—2012年）

2008年完成三次設(shè)備招標(biāo)采購工作，采購設(shè)備30臺（件），資金819.95萬元，同時(shí)進(jìn)行了三次基建招標(biāo)。

根據(jù)《中華人民共和國藥品管理法》及《醫(yī)院藥品采購供應(yīng)管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，在院領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委的監(jiān)督下，對94家醫(yī)藥公司和生產(chǎn)企業(yè)的資質(zhì)進(jìn)行重新審核，全年共采購藥品品種1700余種，約二億多元人民幣。

2009年8月對網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的設(shè)備及計(jì)算機(jī)進(jìn)行了招標(biāo)。9月對新建住院部綜合樓的基建工程進(jìn)行了“三管系統(tǒng)”（正負(fù)壓、氧氣）工程、弱電系統(tǒng)工程、室內(nèi)裝飾裝潢設(shè)計(jì)工程的委托招標(biāo)，先后對17家投標(biāo)公司的資質(zhì)進(jìn)行了嚴(yán)格認(rèn)真的審查，最終確定每項(xiàng)工程只有一家中標(biāo)，全部合同價(jià)格為700萬元。

根據(jù)要求對76家醫(yī)藥公司和生產(chǎn)企業(yè)的資質(zhì)進(jìn)行重新嚴(yán)格審核，確保了供應(yīng)商資質(zhì)齊全符合招標(biāo)條件。10月對我院現(xiàn)使用藥品進(jìn)行了價(jià)格下調(diào)，全年共采購藥品1400余種，約二億元人民幣。

2010年元月對院體檢中心EISCAN—糖尿病風(fēng)險(xiǎn)評估系統(tǒng)（人體生物刺激反饋儀）進(jìn)行招標(biāo)，在院領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委監(jiān)督下，設(shè)備進(jìn)行委托招標(biāo)，合同價(jià)格55萬元，全年共采購藥品品種2000余種，約二億元人民幣。

2011年3月對正在執(zhí)行中的經(jīng)濟(jì)全同32份進(jìn)行了分類、登記、編號、歸檔、保存，又將執(zhí)行完畢的11份合同移交院綜合檔案室。

全年完成50萬元以上委托招標(biāo)采購項(xiàng)目15項(xiàng)，約計(jì)6400萬元，包括：綜合大樓手術(shù)室設(shè)備（燈、吊塔、麻醉機(jī)）共四個標(biāo)段，心臟電除顫儀11臺，高清一體化手術(shù)系統(tǒng)及配套設(shè)備，電外科能量平臺系統(tǒng)，普通X線機(jī)升級DR系統(tǒng)，血液凈化設(shè)備及消耗品，重癥醫(yī)學(xué)科吊塔19套，綜合大樓UPS電源系統(tǒng)，綜合大樓醫(yī)用病床1000張，特殊病床200張。完成50萬元以下院內(nèi)議標(biāo)項(xiàng)目共11項(xiàng)，約180萬元。包括：關(guān)節(jié)科手術(shù)系統(tǒng)（低溫等離子射頻儀），電動取皮刀，檢驗(yàn)設(shè)備（生化分析儀），心血管（心梗、心衰、腦梗）診斷儀，門診病人實(shí)行IC卡管理系統(tǒng)（診療卡），門診醫(yī)生工作臺（電腦）70臺，第二代身份證讀卡器、指紋識別器，醫(yī)院感染管理軟件。

全年采購檢驗(yàn)試劑及耗材95份，消耗品36份，采購藥品品種1800多種，約二億元人民幣。

2012年完成全院招標(biāo)采購項(xiàng)目77項(xiàng)，其中：50萬元以上委托招標(biāo)公司招標(biāo)項(xiàng)目29項(xiàng)，約計(jì)：12216.5萬元，包括：腎病科血液凈化設(shè)備透析機(jī)20臺，血液透析濾過機(jī)4臺，連續(xù)性血液凈化機(jī)1臺，雙極反滲透水處理裝置1套，重癥醫(yī)學(xué)科吊塔19臺，高端呼吸機(jī)11臺，中端呼吸機(jī)4臺，檢驗(yàn)科分子生物實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)設(shè)備，病理科設(shè)備（細(xì)胞離心涂片機(jī)、全自動免疫細(xì)胞染色機(jī)、封片機(jī)、染色機(jī)、組織包埋機(jī)），制氧系統(tǒng)，數(shù)字化平板多功能X線透視攝影系統(tǒng)，肺功能測定儀，數(shù)字化X線攝像系統(tǒng)（DR）拍片機(jī)，心電監(jiān)護(hù)儀116臺，微量注射泵140臺，數(shù)字鼻竇鏡，急診ICU呼吸機(jī)5臺，麻醉科人工心肺機(jī)1臺，超薄高效空氣潔凈屏20臺，牙科治療椅1張，牙科治療臺7套。醫(yī)院改擴(kuò)建鍋爐房、洗衣房土建工程，醫(yī)院燃?xì)鉄崴�鍋爐8噸3臺，蒸汽鍋爐10噸2臺，檢驗(yàn)科、病理科工作臺及通風(fēng)集成系統(tǒng)項(xiàng)目，燃?xì)鉄崴�鍋爐安裝工程，全科醫(yī)生臨床培訓(xùn)基地及職工拆遷安置住房建設(shè)項(xiàng)目，工程監(jiān)理，門診樓維修改造項(xiàng)目。醫(yī)院物業(yè)保潔服務(wù)。信息中心網(wǎng)絡(luò)改擴(kuò)建系統(tǒng)，UPS電源及精密空調(diào)系統(tǒng)，購置計(jì)算機(jī)216臺。50萬元以下院內(nèi)議標(biāo)項(xiàng)目48項(xiàng)，約計(jì)1812.33萬元，包括：手術(shù)室CR器械柜、異物CR物菌物品存放架、CR毛刷、存菌貯存盒，污物車10臺、手術(shù)沖洗車4臺、手術(shù)套車19臺、輸液架10個、方盤托架40個、手術(shù)圓凳80個、手術(shù)腳凳80個、藥品柜6個，手術(shù)器械包（剖腹產(chǎn)、乳甲、上肢、下肢、椎管、腦外、血管、整形、乳突、扁桃）一套，骨科電動氣壓止血儀6臺，卡式滅菌器2臺，全自動臺式滅菌器1臺，手術(shù)器械包（剖腹產(chǎn)包5套、乳甲包4套、上肢包、下肢包、椎管包、腦外包、血管包、整形包、乳突包、扁桃包各一套），高頻電刀，電外科工作站，心內(nèi)科CCU病房購置中央監(jiān)護(hù)系統(tǒng)一套，重癥醫(yī)學(xué)科醫(yī)用電腦控溫儀（冰帽），微量泵（雙道）15臺，腸內(nèi)營養(yǎng)泵5臺，排痰機(jī)，輸血輸液加溫儀19臺，下肢抗栓泵5臺、床單位臭氧消毒機(jī)2臺、除顫儀1臺，檢驗(yàn)科五分類全自動細(xì)胞分析儀，核醫(yī)學(xué)科ECT防護(hù)檢測設(shè)備，急診ICU懸臂式吊塔 4臺，微量注射泵8臺，兒科新生兒監(jiān)護(hù)儀8臺，有創(chuàng)呼吸機(jī)1臺，無創(chuàng)呼吸機(jī)1臺，嬰兒培養(yǎng)箱6臺，嬰兒輻射保暖臺1臺，中央工作站一托15監(jiān)護(hù)儀1套，檢驗(yàn)科設(shè)備生物安全柜1臺，超凈工作臺1臺，低溫離心機(jī)1臺，常溫離心機(jī)1臺，血清分離普通離心機(jī)1臺，桌面小型離心機(jī)2臺，冰箱（-4℃、-20℃、-80℃）各1臺，二氧化碳培養(yǎng)箱1臺，進(jìn)口生化用純水系統(tǒng)2套，全自動血液粘度測試儀1臺，微生物快速動態(tài)檢測儀1臺，精液分析儀1臺。綜合大樓車庫入口鋼結(jié)構(gòu)玻璃采光工程，十六層樓與外科大樓連接改造，三樓病理科部分房屋改造，住院部綜合樓維修工程（潔具、衛(wèi)生間吊頂、水電暖、門窗、更衣柜、護(hù)士站等），墻面裝飾。洗衣房全自動洗脫機(jī)3臺，高效節(jié)能烘干機(jī)2臺，洗衣機(jī)附屬設(shè)備（折疊機(jī)、熨燙機(jī)、手動燙臺、布草車等），外科大樓窗簾安裝項(xiàng)目，手術(shù)室配套設(shè)備（高壓水栓、密封下送車等），手術(shù)室用床（電動豪華家居床12張，診斷床50張）、床單（白斜紋床單1000條，白斜紋被套1000條，特殊科室服裝等），腎病區(qū)改造購置電梯一部，新建鍋爐房、洗衣房基坑支護(hù)工程，外科大樓導(dǎo)診臺。信息中心排隊(duì)叫號系統(tǒng)及大顯示屏，惠普設(shè)備升級續(xù)保項(xiàng)目，中心機(jī)房精密空調(diào)1臺。外科大樓大廳雙基色顯示屏二臺，室內(nèi)全彩顯示屏一臺。綜合治理辦視頻監(jiān)控系統(tǒng)。

全年通過省藥品采購平臺完成藥劑科全年的藥品計(jì)劃的點(diǎn)標(biāo)工作，采購藥品品種1400多種，約二億元人民幣，全年采購檢驗(yàn)試劑及耗材278份，消耗品采購38份。

科室的制度建設(shè)

科室成立后，在嚴(yán)格執(zhí)行《國家招投標(biāo)管理辦法》的基礎(chǔ)上，先后制定和完善了各項(xiàng)工作制度和工作職責(zé)，主要有：招標(biāo)采購辦公室主任職責(zé)、采購程序與采購行為實(shí)施細(xì)則、招標(biāo)采購辦公室工作職責(zé)、招標(biāo)采購辦公室崗位設(shè)置、醫(yī)療設(shè)備（器械）工作職責(zé)及工作流程、藥品采購工作職責(zé)及工作流程、目錄外藥品采購管理制度、物資采購工作職責(zé)及工作流程、招標(biāo)采購辦公室會計(jì)職責(zé)，招標(biāo)采購委員會工作制度、招標(biāo)辦公室工作人員質(zhì)量考核辦法，同時(shí)我院紀(jì)檢、審計(jì)部門對整個招標(biāo)工作進(jìn)行全程監(jiān)督。

科室重大事件及活動情況

2010年根據(jù)院長辦公會決議，對招標(biāo)的項(xiàng)目規(guī)定了兩種文式：院內(nèi)議標(biāo)和委托招標(biāo)，對50萬元以下的設(shè)備采購實(shí)行院內(nèi)議標(biāo)，對50萬元以上的設(shè)備采購實(shí)行委托社會招標(biāo)。

2011年醫(yī)院為加強(qiáng)對檢驗(yàn)試劑及檢驗(yàn)耗材的規(guī)范管理，經(jīng)院長辦公會決定，檢驗(yàn)科、核醫(yī)學(xué)科、病理科、輸血科、急診ICU所使用的檢驗(yàn)試劑及耗材由器械科移交招標(biāo)采購辦公室統(tǒng)一采購。

2011年根據(jù)衛(wèi)生廳下發(fā)《衛(wèi)生部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合同管理工作的通知》（衛(wèi)規(guī)財(cái)發(fā)）【2010】89號文件精神，醫(yī)院印發(fā)了《青海大學(xué)附屬醫(yī)院經(jīng)濟(jì)合同管理辦法的通知（青大附黨字【2011】09號文件）》，規(guī)定所有經(jīng)濟(jì)合同的管理工作由院招標(biāo)采購辦公室負(fù)責(zé)，統(tǒng)一歸口管理。

2011年建立了一整套適合醫(yī)院實(shí)際的招標(biāo)、評標(biāo)工作流程和方法。

2012年院內(nèi)議標(biāo)項(xiàng)目已形成了一整套規(guī)范的流程和評價(jià)體系。

三、未來展望

嚴(yán)格執(zhí)行國家招投標(biāo)管理辦法以及青海省衛(wèi)計(jì)委關(guān)于藥品、器械、后勤物資等招標(biāo)管理的相關(guān)規(guī)定，在院招標(biāo)委員會和分管副院長領(lǐng)導(dǎo)下，努力實(shí)現(xiàn)科室管理的規(guī)范化、制度化。在工作中進(jìn)一步規(guī)范我院的招標(biāo)采購工作流程，提高招標(biāo)質(zhì)量，保證招標(biāo)全部過程的公開、公平、公正，認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)招標(biāo)采購工作原則，積極配合紀(jì)檢、審計(jì)部門的工作，把廉政建設(shè)融入到醫(yī)院的整個招投標(biāo)活動中，建立完善的廉政風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，加強(qiáng)科室人員的職業(yè)道德建設(shè)，提高道德修養(yǎng)，遵紀(jì)守法，廉潔自律，堅(jiān)決抵制招投標(biāo)過程中的不正之風(fēng)，做好科室與科室之間，部門與部門之間的協(xié)調(diào)，積極主動為臨床一線服務(wù)，努力形成積極向上的工作作風(fēng)，及時(shí)掌握市場動態(tài)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考，為科室購置設(shè)備提供服務(wù)，為醫(yī)院今后的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。